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來源︰新華(hua)網 發布日期︰2020-04-08 07:43:36

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 經濟改革 第三產業增(zeng)加值在(zai)國內生產總值中佔(zhan)比

  數據來源︰國家統計局 制(zhi)表︰陳瑩(ying)瑩(ying) 制(zhi)圖︰韓景豐(feng)

  厲以寧

  供給側改革重(zhong)點是加大(da)短板行業投資 可(ke)試點職業經理人制(zhi)度(du)

  著名經濟學(xue)家、北ben)┐da)學(xue)社會(hui)科學(xue)學(xue)部主任、北ben)┐da)學(xue)光華(hua)管(guan)理學(xue)院名譽院長。第七、八、九(jiu)屆全國人大(da)常委、第七屆全國人大(da)法律委員會(hui)副(fu)主任,第八、九(jiu)屆財(cai)經委員會(hui)副(fu)主任,第十、十一屆全國政協常委、經濟委員會(hui)副(fu)主任,第十二屆全國政協常委。

  主持了(liao)《證券法》和(he)《證券投資基金(jin)法》的起草(cao)工作。因在(zai)經濟學(xue)以及其他學(xue)術領域中的杰出貢獻而多次獲獎(jiang),包括“孫(sun)冶方經濟學(xue)獎(jiang)”、“金(jin)三角”獎(jiang)、國家教(jiao)委科研成果一等獎(jiang)、環(huan)境與發展gou)屎獻鶻jiang)(個人最高獎(jiang))、第十五屆福(fu)岡亞洲文化獎(jiang)——學(xue)術研究(jiu)獎(jiang)(日本(ben))、第二屆中國經濟理論創新獎(jiang)等。因論證倡導我(wo)國股(gu)份制(zhi)改革,被尊(zun)稱(chen)厲股(gu)份。中國經濟年度(du)人物(wu)終身成就獎(jiang)。

  主要著作︰《中國經濟雙重(zhong)轉型之(zhi)路》、《體制(zhi)·目標·人︰經濟學(xue)面臨的挑(tao)戰》、《中國經濟改革的思路》、《非均(jun)衡的中國經濟》、《中國經濟改革與股(gu)份制(zhi)》、《股(gu)份制(zhi)與現代市場經濟》、《經濟學(xue)的倫(lun)理問題(ti)》、《轉型發展理論》、《超越(yue)市場與超越(yue)政府(fu)——論道(dao)德力(li)量(liang)在(zai)經濟中的作用(yong)》、《資本(ben)主義的起源——比較經濟史(shi)研究(jiu)》、《羅馬(ma)——拜佔(zhan)庭經濟史(shi)》、《希臘古代經濟史(shi)》、《論民營(ying)經濟》、《工業化和(he)制(zhi)度(du)調(diao)整》等。

  國家統計局最新公布的數據顯(xian)示,2015年中國GDP同比reng)zeng)長6.9%。這(zhe)是1990年以來中國全年GDP增(zeng)速首(shou)次跌(die)破7%,達到了(liao)國務院總理李克強在(zai)去年兩會(hui)作政府(fu)工作報告時定下的“7%左右”的經濟增(zeng)速目標。

  對此,著名經濟學(xue)家、北ben)┐da)學(xue)光華(hua)管(guan)理學(xue)院名譽院長厲以寧日前接受(shou)中國證券報記者采訪時表示,中國經濟勢頭正在(zai)變好,今(jin)年會(hui)比去年好。因為新的人口(kou)紅利正在(zai)形成,且數量(liang)也是驚人shuo)摹T?浦泄 迷zeng)速將進一步從7%下降至6.5%,直到以後長期保持5%-6%就行了(liao)。

  他強調(diao),供給側改革的重(zhong)點是加大(da)對短板行業的投資。短板行業如(ru)果不加強投資,則創新無從談起,政策層(ceng)面應該為創新者提供幫助(zhu),比如(ru)稅收zhan)趺狻? ┘佔(zhan)淶取5dan)是,供給側調(diao)控不可(ke)能短期就見(jian)效,結構(gou)調(diao)整是一個很(hen)長的過程,短板行業要扶(fu)植cai)鵠矗 芄P幸倒贗2  Tzai)此過程中,一huan)ㄒ 樂zhi)兩點︰一是防止(zhi)失業dan) 欠樂zhi)通貨膨脹,只要這(zhe)兩個指fu)甓疾煌黃瓶ke)調(diao)控範圍,即使增(zeng)長速度(du)慢(man)一點,也屬于穩reng)卻da)。

  他提出,在(zai)新一輪zhi)蟾母鎦校 ke)以在(zai)處于競爭(zheng)性行業的國企建立職業經理人制(zhi)度(du),積極發展職業經理人市場,才能適應第三產業的進一步發展、適應制(zhi)造業的進一步發展。

  新常態下中高速增(zeng)長 新人口(kou)紅利正在(zai)形成

  中國證券報︰2016年是中國“十三五”的開(kai)局之(zhi)年,在(zai)經濟增(zeng)速逐步放緩之(zhi)後,今(jin)年的宏觀(guan)經濟形勢如(ru)何?

  厲以寧︰中國經濟沒有什麼大(da)問題(ti),我(wo)認為勢頭正在(zai)變好,今(jin)年會(hui)比去年好。目前遇到的問題(ti)不是一朝(chao)一夕造成的,需要通過改革來改變,而改革必須慢(man)慢(man)來,必須經歷一個較長的過程。因為我(wo)們(men)要結構(gou)調(diao)整、要改變發展方式、要大(da)力(li)培養新的專業人才、熟練技工,這(zhe)都要經歷較長的過程,不是短期內能夠完(wan)成的。另外(wai),我(wo)們(men)還需要創新,包括體制(zhi)的創新、管(guan)理的創新、營(ying)銷(xiao)方式的創新、科技的創新等,同樣需要一個過程。但(dan)是,只要我(wo)們(men)在(zai)這(zhe)個方向上堅定不移地往前bai)zou),保持新常態下的中高速增(zeng)長,經濟增(zeng)長能夠重(zhong)在(zai)質量(liang)、重(zhong)在(zai)效率,我(wo)相信經濟會(hui)逐步地、穩定地上來。

  而要適應新常態,大(da)力(li)發展第三產業尤為重(zhong)要。人類的發展分為三個階(jie)段。第一階(jie)段︰農(nong)業社會(hui)。農(nong)業社會(hui)就是第一產業dan) nong)業它在(zai)GDP中佔(zhan)的比重(zhong)是最大(da)的,就業人數是最多的。第二階(jie)段︰工業化階(jie)段。第二產業佔(zhan)了(liao)主要地位,而且佔(zhan)GDP比重(zhong)最大(da)。第三階(jie)段︰後工業化階(jie)段。後工業化階(jie)段的特點是第三產業佔(zhan)了(liao)重(zhong)要位置。在(zai)發達的西方國家中,第三產業產值的比重(zhong)佔(zhan)GDP的60%-70%,甚至70%以上,而中國目前第三產業的產值超過了(liao)51%,但(dan)與西方發達國家相比仍(reng)有一huan)尉ju)離(li)要走(zou)。過去中國經濟維(wei)持著較高增(zeng)速增(zeng)長的原因是處于第二產業dan) ?禱  菇jie)段,而目前中國正面臨工業化階(jie)段向後工業化階(jie)段過渡。因此,經濟增(zeng)速將進一步從7%下降至6.5%,直到以後長期保持5%-6%就行了(liao)。

  中國證券報︰有觀(guan)點認為,人口(kou)紅利支撐了(liao)中國過去30多年來的經濟高速增(zeng)長,而現在(zai)中國的人口(kou)紅利正在(zai)走(zou)向終結。您如(ru)何看待這(zhe)個問題(ti),接下來中國經濟的增(zeng)長點又在(zai)哪里?

  厲以寧︰有人認為中國的人口(kou)紅利已經用(yong)完(wan)了(liao),這(zhe)句話不準確。舊的人口(kou)紅利的確是在(zai)消耗過程中,現在(zai)勞動力(li)不好找,勞動力(li)成本(ben)在(zai)上升是因為物(wu)價在(zai)上升,甚至有經濟學(xue)家預言(yan),十年之(zhi)後找不到jiang)D妨liao)。但(dan)要知道(dao),新的人口(kou)紅利正在(zai)形成。未(wei)來,我(wo)們(men)不僅會(hui)有新的紅利,而且中國的人口(kou)多,新人口(kou)紅利數量(liang)也是驚人shuo)摹/p>

  新人口(kou)紅利有三個來源︰一是今(jin)天有大(da)量(liang)的創業、創新者,他們(men)將成為中國的新人口(kou)紅利,上千萬人在(zai)創新創業dan) 渲邪俜種zhi)一、千分之(zhi)一能成為大(da)的企業家,這(zhe)就能對中國經濟產生重(zhong)大(da)的影響;huan)譴da)量(liang)職業技術學(xue)校、學(xue)院畢業的nan)xue)生,他們(men)在(zai)工作中xin)芊 幼約ji)的專長,將來也有可(ke)能進一步jiao)嶸 熗芳際Γ蝗橋nong)民,現在(zai)很(hen)多地方的農(nong)民開(kai)始學(xue)習(xi)家庭農(nong)場的思路。農(nong)民學(xue)技術、學(xue)管(guan)理,這(zhe)是西方農(nong)業發展的結果,也是中國未(wei)來要走(zou)的路。

  還有一點要注意到︰就是藍領、白(bai)領工人shuo)慕縵拚zai)逐步消失,可(ke)能十年、二十年以後就沒有了(liao)。比如(ru),環(huan)衛工人坐在(zai)計算機邊上操(cao)作,過去憑體力(li)去掃(sao)馬(ma)路、清(qing)垃(la)圾的狀(zhuang)況(kuang),現在(zai)變成了(liao)計算機指揮,運(yun)用(yong)機械設備去做(zuo)。

  中國證券報︰新常態下的宏觀(guan)調(diao)控應如(ru)何把握?

  厲以寧︰我(wo)們(men)應該認識到,適應新常態就要適應結構(gou)的不huan)系diao)整,經濟方式的逐步jie) 洌 zhe)一huan)ㄒ 墑諧」gui)律來決定。經濟要走(zou)市場化的道(dao)路,宏觀(guan)經濟調(diao)控也必須存在(zai),這(zhe)兩個不矛(mao)盾,主要是方式要轉變。今(jin)後宏觀(guan)調(diao)控的方式要和(he)政府(fu)的作用(yong)結合起來,政府(fu)的第一個作用(yong)是執法,依法治國。第二個是保持經濟基本(ben)穩定。另外(wai),政府(fu)的宏觀(guan)調(diao)控在(zai)某種程度(du)上起到引領的作用(yong)、規(gui)劃的作用(yong),因此,我(wo)們(men)對宏觀(guan)調(diao)控的nan)xue)習(xi)應該是經常性的。

  除非在(zai)緊急情況(kuang)下,一般不要采取過大(da)的調(diao)控措施(shi)。宏觀(guan)調(diao)控今(jin)後應注重(zhong)微(wei)調(diao)、預調(diao)、定向調(diao)。微(wei)調(diao)就是做(zuo)輕度(du)的調(diao)整;預調(diao)是發現問題(ti)即將來臨,預先采取一些防治wei)朧shi);huan)ㄏ虻diao)就是結構(gou)性調(diao)整,不是大(da)水漫灌(guan),而是有的放矢fu) 惺裁次侍ti)就解決什麼問題(ti)。

  供給側調(diao)控是中期調(diao)控 重(zhong)點加大(da)短板行業投資

  中國證券報︰中央經濟工作會(hui)議明確提出,今(jin)年及今(jin)後一個時期,要在(zai)適度(du)擴大(da)總需求的同時,著力(li)加強供給側結構(gou)性改革。供給側改革的發力(li)點在(zai)哪里?

  厲以寧︰經濟運(yun)行當(dang)中經常考(kao)慮(lv)供需平(ping)衡問題(ti),可(ke)以從需求方面調(diao)控,也可(ke)以從供給方面調(diao)控。我(wo)們(men)過去強調(diao)需求調(diao)控為主,現在(zai)供給側和(he)需求側兩個方面的調(diao)控要並重(zhong),不過在(zai)調(diao)整過程中一huan)ㄒ  饉 降幕? A講嘍擠 li),這(zhe)屬于一個中期和(he)短期、近期調(diao)控的配(pei)合,中國需要過這(zhe)一關。

  從需求側調(diao)控是短期可(ke)以做(zuo)到的,主要通過增(zeng)加財(cai)政收入、貨幣貸款(kuan)刺激需求,或(huo)者用(yong)減少(shao)財(cai)政收入和(he)減少(shao)信貸來抑制(zhi)需求;huan)└嗟diao)控是中期調(diao)控,不是短期就可(ke)以見(jian)效的。

  調(diao)供給主要涉(she)及的問題(ti)就是結構(gou)調(diao)整,而結構(gou)調(diao)整一般有四個方面︰第一個調(diao)整是產業結構(gou)的調(diao)整。有一些產業已經落伍了(liao)、停滯了(liao),但(dan)它們(men)還在(zai)消耗原材(cai)料(liao)、消耗能源。如(ru)果不進行調(diao)整的話,供給方面的乏力(li)是很(hen)難(nan)解決的。第二個調(diao)整是區域經濟的調(diao)整。區域經濟的格(ge)局是多年形成的,一huan)ㄊ瞧渲心(xin)承┐矯娌煥諼wei)來經濟的發展,或(huo)是貧富差距(ju)擴大(da)影響了(liao)消費,所以區域方面的調(diao)整是中期的任務。第三個調(diao)整是技術結構(gou)的調(diao)整。因為每個國家的技術結構(gou)是不一樣的,比如(ru)先進的居少(shao)數、中間狀(zhuang)態的多,還有一些落後的,為了(liao)維(wei)持社會(hui)的穩定、不能讓更多人失業dan) 簿捅4嫦呂戳liao),這(zhe)種技術結構(gou)的調(diao)整是必要的。第四個調(diao)整是資本(ben)結構(gou)的調(diao)整。人類資本(ben)結構(gou)的調(diao)整,原本(ben)是沒有注意到的,後來逐漸受(shou)到重(zhong)視。每個國家的勞動力(li)情況(kuang)是隨著時代的發展而有所變化的,以前是著重(zhong)在(zai)低成本(ben)的勞動力(li),現在(zai)必須有新的勞動力(li),所以供給方面的調(diao)整歸(gui)根到底就是結構(gou)調(diao)整。

  供給側改革的重(zhong)點是加大(da)對短板行業的投資。短板行業如(ru)果不加強投資,創新則無從談起。而創新是需要不huan)鮮笛櫚模 zai)實驗過程中面臨各種困難(nan)和(he)失敗,所以政策層(ceng)面應該在(zai)這(zhe)個過程中為創新者提供幫助(zhu),比如(ru)稅收zhan)趺狻? ┘佔(zhan)淶齲 zhe)對中國來說(shuo)是供給側改革的重(zhong)要發力(li)點。

  值得注意的是,在(zai)現有的基礎上,供給側改革還面臨三個不足(zu)︰第一,資本(ben)不足(zu)。供給側調(diao)控要建新工廠、建高鐵、高速公路、港口(kou)等,這(zhe)些都需要大(da)量(liang)資金(jin),如(ru)何籌集是個大(da)問題(ti)。第二,公共設施(shi)不足(zu)。物(wu)流、資源開(kai)發、土地利用(yong)這(zhe)些都ji)hen)緊張。第三,熟練工人、技術人才、專業人才不足(zu),這(zhe)個問題(ti)也需要解決,但(dan)是短期可(ke)能很(hen)難(nan)解決。

  另外(wai),供給側發力(li)也存在(zai)難(nan)點︰若抑制(zhi)供給,比如(ru)關停產能過剩、消耗能源資源過多的企業dan) hui)面對安置失業工人、處理閑置廠房等困難(nan);若增(zeng)加供給,尤其是盲目擴張產能可(ke)能會(hui)使停產企業由于重(zhong)新得到貸款(kuan)又恢復運(yun)行,使gou)誥 媒 gou)更加不合理。為了(liao)化解產能過剩,我(wo)們(men)要關注四點︰一是讓產品個性化,二是讓服務人性化,三是把品牌打(da)到國外(wai),四是把消費留(liu)在(zai)國內。

  新一輪zhi)蟾母 dang)時 可(ke)試點職業經理人制(zhi)度(du)

  中國證券報︰新一輪zhi)蟾母鏌丫 辛liao)頂層(ceng)設計方案(an),提出國企分類並鼓勵選聘職業經理人,采取市場化薪酬。具(ju)體應該如(ru)何在(zai)實踐中落實dan)/p>

  厲以寧︰國有企業轉型、改革分兩個層(ceng)次。第一個層(ceng)次就是國有資本(ben)的管(guan)理,國有資本(ben)的管(guan)理專門成立國有資本(ben)的基金(jin)公司也好、投資公司也好、運(yun)行公司也好。高層(ceng)只管(guan)資本(ben)怎麼運(yun)行,目的是提高資源配(pei)置效率。

  第二個層(ceng)次的改革是讓國有企業獨立經營(ying)。根據投資情況(kuang)組成董事會(hui),因為行業不同,國家控股(gu)的比例不一樣。你是我(wo)的投資者,你派(pai)董事lun)槌啥 祿hui),以後服從董事會(hui)的決議。要有健全的法人治理結構(gou),董事會(hui)要起作用(yong),還要有職業經理人。

  在(zai)新一輪zhi)蟾母鎦校 ke)以在(zai)處于競爭(zheng)性行業的國企中建立職業經理人制(zhi)度(du),而這(zhe)就需要從yong)裼ying)經濟中選擇(ze)國有企業的經理人。現在(zai)國外(wai)已經有現成的例子(zi),比如(ru),法國的國企就可(ke)以選民營(ying)企業家擔(dan)任高管(guan),對法國的國企管(guan)理起到了(liao)積極的推(tui)ping)饔yong)。當(dang)然,在(zai)國企中選聘職業經理人,要將競爭(zheng)性行業和(he)非競爭(zheng)性行業區別開(kai),因為非競爭(zheng)性行業有其特殊性。如(ru)果是競爭(zheng)性國企,完(wan)全可(ke)以由董事會(hui)在(zai)市場上選聘合適的、懂業務的、能夠認真負責(ze)的人來做(zuo)總經理。

  需要明確的是,不管(guan)是從yong)裼ying)企業家隊伍里選聘國企高管(guan),還是在(zai)國企內部選聘fu) 歡(huan)ㄒ ∠蟾 guan)的行政級別。因為行政級別實際上妨礙了(liao)選拔有用(yong)的、有責(ze)任感(gan)的人才來從事混合所有制(zhi)國企的管(guan)理。在(zai)職業經理人shuo)難(nan)Σ鋼校 雜讜敢獯僑?約ji)現在(zai)的國企高管(guan)職務,同時也放棄行政級別,再通過競爭(zheng),走(zou)上新的國企高管(guan)職位的,應該予以充分的鼓勵。

  中國證券報︰中國應如(ru)何建立職業經理人制(zhi)度(du)?

  厲以寧︰我(wo)認為,中國的職業經理人制(zhi)度(du)是可(ke)以試點的。試點總結經驗,慢(man)慢(man)走(zou)向成熟,要循序漸進,但(dan)是規(gui)則一huan)ㄒ 校 gui)則大(da)家都得服從,職業經理人是聘任制(zhi)、責(ze)任制(zhi)、任期制(zhi)。職業經理人制(zhi)度(du)是慢(man)慢(man)在(zai)西方推(tui)廣開(kai)的,這(zhe)個經驗對我(wo)們(men)的民營(ying)企業而言(yan)也是值得借鑒的,中國的民營(ying)企業同樣需要轉型。我(wo)在(zai)廣東調(diao)查民營(ying)企業時發現,有的企業家感(gan)到企業的產權不清(qing)。未(wei)來民營(ying)企業的轉型必須產權清(qing)楚,因為轉型的矛(mao)盾往往就出在(zai)家屬、成員爭(zheng)奪產權,這(zhe)樣的企業搞(gao)不好。所以,最後還是需要通過職業經理人制(zhi)度(du)來解決。職業經理人可(ke)以經過考(kao)察、推(tui)薦、試用(yong),最後職業經理人轉化為合股(gu)人,企業就延續下去了(liao)。

  職業經理人不可(ke)能像一般的工作者一樣拿著自己(ji)的簡歷到處上門,中國現在(zai)最缺的就是職業經理人市場,這(zhe)樣就能適應第三產業的進一步發展,也適應制(zhi)造業的進一步發展。我(wo)們(men)一huan)ㄒ  耙稻 砣聳諧 zuo)準備fu) zhe)需要三個條件︰

  第一,所有願意擔(dan)任職業經理人shuo)南鐘泄釁笠蹈 guan)人員辭去自己(ji)的職務,不再用(yong)自己(ji)的行政級別來參(can)與職業經理人shuo)木赫zheng)。

  第二,企業中的經營(ying)人員認為自己(ji)適合本(ben)行業或(huo)是適合另一個行業dan) 伎ke)以自己(ji)提出申請,通過請咨詢公司或(huo)者其他機構(gou)撮合介紹。一旦介紹成功(gong),經營(ying)人員辭去原來的職務,不再使用(yong)原來的行政級別,這(zhe)就使更多人參(can)與到這(zhe)個隊伍中來。

  第三,要培養大(da)量(liang)年輕人。年輕人可(ke)能沒有實際經驗,但(dan)經驗鍛煉(lian)一huan)問奔渚陀辛liao)。因此,年輕人在(zai)得到學(xue)位一huan)ㄆ諳拗zhi)後,可(ke)以加入到職業經理人市場中去來供大(da)家選擇(ze)。被選擇(ze)以後也不一huan) 偷dang)總經理,可(ke)以先開(kai)始做(zuo)總經理助(zhu)理或(huo)其他高管(guan),中間有一個鍛煉(lian)的過程。這(zhe)樣職業經理人shuo)氖諧【橢鸞?緯閃liao)。

  另外(wai),我(wo)們(men)還要仿(fang)照國外(wai)的經驗,在(zai)一huan)ㄊ奔湟院螅 災耙稻 砣瞬扇﹝ ?zhi)度(du),把職業經理人變成合伙人。現在(zai)我(wo)們(men)已經考(kao)慮(lv)到高管(guan)的產權激勵制(zhi)度(du),當(dang)然需要經過試點。產權激勵制(zhi)度(du)的提出,實際上是符合現在(zai)經濟學(xue)中的“共享經濟”原則。無論是物(wu)質shou)時ben)的投du)胝擼 蘼窞僑肆li)資本(ben)的投du)胝擼 加Ω貌can)與紅利的分配(pei),這(zhe)才合理,這(zhe)也才能調(diao)動人力(li)資本(ben)投du)氳幕 浴Tzai)產權激勵這(zhe)個問題(ti)上,在(zai)股(gu)權的問題(ti)上,不能搞(gao)平(ping)均(jun)主義。中央的政策有一條叫做(zuo)“崗變股(gu)變”——崗位變了(liao),股(gu)也就變了(liao),不是終身制(zhi)的。記者 陳瑩(ying)瑩(ying)



( 責(ze)任編輯︰李建新 )  打(da)印
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